太阳vs火箭直播视频:奇臺縣人民政府

太阳vs灰熊 www.kutsn.club

關于印發奇臺縣河湖水域岸線及水利工程 劃界確權工作實施方案的通知

索  引  號 QT002/2019-000009 主題分類 水利、水務
名        稱 關于印發奇臺縣河湖水域岸線及水利工程 劃界確權工作實施方案的通知
主  題  詞 印發 奇臺縣 水利工程 確權 工作實施方案 的通知
文        號 奇政辦發〔2019〕5號 發文日期 2019-03-15 13:02:56
發文單位 奇臺縣人民政府辦公室 發布機構 奇臺縣政府網

太阳vs灰熊 www.kutsn.club 各鄉鎮人民政府,各有關單位:

現將《奇臺縣奇臺縣河湖水域岸線及水利工程劃界確權工作實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。

                                                                                  奇臺縣人民政府辦公室                                     2019年1月28日

奇臺縣河湖水域岸線及水利工程劃界

確權工作實施方案

為依法劃定河湖水域岸線及水利工程管理?;し段?,明晰各類水利工程權屬狀況,切實加強全縣河湖水域岸線及水利工程的管理?;?。結合我縣實際,制定本方案。

一、河湖水域岸線和水利工程概況

(一)河湖水域岸線情況

奇臺縣共有9條常年有水河流,年平均水資源總量為4.65億m3。其中:開墾河、白楊河屬于州級河流;新戶河、中葛根河、碧流河、寬溝河、吉布庫河、達坂河、根葛爾河屬于縣級河流。

(二)水利工程概況

1.水源工程

全縣共建成中小型水庫9座,總庫容3801萬m3,興利庫容3500萬m3。其中:中型水庫2座,?。?)型水庫6座,?。?)型水庫1座。在建水庫2座(碧流河水庫、白楊河水庫)。

2.水閘工程

全縣共建成中型水閘5座,?。?)型水閘7座,?。?)

型水閘約650座。

3.輸水配套改造工程

全縣共有大型灌區1個、中型灌區5個,小型灌區3個。全縣干支斗農四級渠系總長約3277.994公里,其中:干渠約98.224公里,支渠約312.63公里,斗渠約944.138公里,農渠約2119.45公里,農村引調輸水管道工程約950公里。

二、基本原則

(一)明確權責、保障權益

明晰河湖水域土地使用權,合理界定管理權范圍,依法劃定?;し段Ы縵?。按事權劃分、分級管理的要求,合理劃分縣、鄉事權和監管職責,明確權利歸屬關系和權責,維護河湖水域權利人的合法權益。

(二)節約資源、?;ど?/span>

堅持綠色發展,節約優先,?;の?,滿足河湖水域資源合理穩定利用和維護良好生態環境對河湖水域合理開發使用的需求。強化規劃約束,落實最嚴格水資源管理制度,嚴守生態?;ず煜?,促進河湖水域休養生息,維護奇臺縣水域健康生態功能。

(三)政府主導、群眾參與

強化政府主體責任,加強工作組織領導,建立各級河長相關部門聯動協同機制。鼓勵群眾積極參與劃界確權工作,廣泛征詢農民群眾意見,積極發揮村民自治作用,凡農民集體管護的水域及水利工程須經農民群眾集體經濟組織民主決策確定。

(四)規范程序、依法登記

將河湖水域岸線劃界確權納入自然資源統一確權登記范疇,摸清水域岸線及水利工程資源情況和范圍邊界,依法明晰各類權屬。按照“制定方案、查清現狀、刻界確權、公示公告、爭議調處、權屬登記”等程序,堅持資源公有、物權法定和統一確權的原則,以不動產登記為基礎,依照規范內容進行統一確權登記。

(五)因地制宜、分類指導

從全縣河湖水域利用的實際出發,堅持劃界確權一河一策、分類指導。對河溝、水庫、水源地等水域岸線劃界確權進行分類指導?;剿饜錄際躋?、調查確權手段,實現與不動產登記統一調查、統一確權、統一入庫和統一登記的無縫銜接。

(六)成果共享、部門銜接

節約調查成本,統籌各項水利確權成果共享利用,避免重復調查返工。充分利用水利部門河道流域整治、小型水利工程確權等成果,實現各部門工作有效銜接,各類調查確權成果共享利用。

三、工作依據

《新疆維吾爾自治區水利工程管理和?;ぐ旆ā罰?011年自治區人民政府令第168號)和《關于在第三次全國土地調查中做好河湖水域岸線和水利工程劃界確權工作的通知》(昌州國土調查辦發〔20187號)的精神和相關法律法規規定。

四、劃界標準

(一)水庫

1.平原水庫:上游管理范圍從校核水位線向外劃定,中型80-120m,小型10-50m;下游管理范圍從壩腳線向外劃定,中型600-800m,小型50-100m;兩側的管理范圍從壩肩或者壩后坡腳起向外劃定:中型200-300m,小型50-300m;?;し段Т庸芾矸段蟯饣ǎ褐行?00-500m,小型50-200m。

2.山區水庫:上、下游管理范圍和?;し段Р捎悶皆獗曜?,兩側的管理范圍為第一個自然分水嶺以內的區域,?;し段Т擁諞桓鱟勻環炙胂蟯饣?0-500m。重點水庫可適當放大范圍或者提高一級標準。

3.水庫泄洪:輸水建筑物和附屬設施以及輸水廓道,管理范圍從其基礎邊界線向外劃定100-500m,?;し段Т庸芾矸段蟯饣?00-500m。搶險取土用地、維修場地及水庫專用路,按其實際占地確定管理范圍,也可劃定10-50m?;し段?。

4.塘壩參照平原小型水庫劃定管理和?;し段?。

(二)中型水閘(引水樞紐

包括攔河壩(泄洪閘)、進水閘、沖砂閘以及兩岸工程護堤、管理房、維修養護場地等用地及其周圍100-500m以內面積,?;し段Т庸芾矸段蟯饣?0-200m。

(三)渠道

按設計流量和渠道規?;止芾矸段Ш捅;し段?。管理范

圍,挖方渠道從渠線計起,填方渠道從提外坡腳線計起,傍山渠道從開挖線計起;?;し段Т庸芾矸段蟯饣?。

1.設計流量在10m3/s以下的,管理范圍為2-10m,?;し段?-10m。

2.設計流量在10-50m3/s,管理范圍為10-20m,?;し?/span>

圍10-20m。

3.設計流量在50m3/s以上的,管理范圍為20-50m,?;し段?0-50m。

(四)河流及季節性河溝

按年徑流量劃分管理范圍和?;し段?,管理范圍從兩岸提防的外腳線向外劃定;?;し段Т庸芾矸段蟯饣?。

1.年徑流量在1×108m3以上的,管理范圍為20-50m,?;し段?0-100m。

2.年徑流量在1×108m3以下的,管理范圍為15-30m,?;し段?0-60m。

(五)其他水利工程

按照國家、自治區相關法律法規、技術規范規定的標準執行。

五、工作目標

結合第三次全國土地調查工作,全面查清全縣河湖水域及水利工程土地利用現狀,劃定河湖水域岸線管理?;し段П囈?,明確河湖水域岸線空間坐標,將全縣水域岸線范圍內的河流、水庫、水源地及水利工程等生態空間納入自然資源統一確權登記范疇,為建立水生態環境治理長效機制、河湖管理?;ぬ逑刀崾禱?,切實保障全縣防洪安全、供水安全和生態安全。

六、主要任務

(一)主要工作內容

2018年完成奇臺縣河湖水域岸線和水利工程劃界確權工作實施方案的編制和審批,同步啟動河湖水域岸線和水利工程管理?;し段戀乩孟腫吹韃楣ぷ?;2019年6月底前全面完成土地利用調査與劃界確權工作。2020年底與第三次全國土地調查,同步完成全縣河湖水域岸線和水利工程劃界登記頒證工作。同時,今后新建、改建和擴建的水利工程,應在工程可研報告和初步設計中明確管理范圍,并在竣工驗收前劃定,完成征供土地確權工作。

(二)劃界確權任務

1.開展河湖水域岸線和水利工程土地使用權地籍調查。明確國有土地使用權范圍,確定調查登記單元,全面查清轄區內重點水利工程權屬、空間位置、界址、面積和用途等土地使用權狀況。

2.劃定河湖水域岸線和水利工程管理范圍及?;し段?。實地劃定河湖水域岸管理范圍,埋設界標和公示牌,明確界線地理坐標,形成一河一圖、一庫一圖、一閘一圖的空間范圍數據,完善確權定界紙質資料和電子檔案。

3.建立河湖水域劃界確權數據庫和管理信息平臺。將河湖水

域確權過程采集的矢量數據及編輯的屬性信息入庫,建立縣級河

湖水域岸線和水利工程劃界確權專項數據庫。

4.登記頒證。國土局、水利局對調查結果、登記附圖和相關審批文件等登記內容進行審核。審核無異議的,將河湖水域岸線和水利工程登記事項按程序報審后,在政府門戶網站進行公告,河湖水域岸線及水利工程管理?;た占瀋婕凹逋戀廝腥ǖ?,應在集體經濟組織內部進行公示。國土局根據《土地登記辦法》及《不動產登記暫行條例》等相關規定,對權屬合法、界址清楚的河湖水域岸線和水利工程土地使用權登記證。

七、實施計劃安排

奇臺縣河湖水域岸線劃界確權工作分三年完成,2018年啟動,2020年12月底前全面完成。

(一)前期準備階段(2018年11月-2018年12月)

1.編制方案。編制印發奇臺縣河湖水域岸線劃界確權工作實施方案。于2018年11月底前報州水利局、國土資源局備案。

2.資料收集。國土局、水利局會同河長制成員單位,收集行政區域內土地利用現狀調查、河湖正常水位、河湖運行管護及各類水利工程設計、竣工等資料;收集水利普查、權屬調整移交、土地征用及小型水利工程、水流、濕地確權等各類權屬資料。

3.項目經費預算。根據河湖及水利工程數量、確權面積及調查難易程度等預算調查確權經費。調查確權工作按相關招投標規定擇優確定具有測繪調查或水利勘察等相關資質的技術單位承擔。

(二)調查確權階段(2018年12月-2019年6月

1.試點先行。召開縣河湖水域岸線劃界確權工作啟動會議,對劃界確權工作進行部署。先行組織開展劃界確權試點工作,試點工作在2019年4月底前完成。根據試點工作進展情況組織召開現場會議,總結試點經驗,統一技術要求。

2.人員培訓。加大對不動產登記中心、水利局及承擔項目的相關技術人員培訓力度。每年對參與本次劃界確權工作的縣及鄉鎮、行政村等行政技術人員開展集中培訓不少于兩次。

3.全面實施。根據奇臺縣河湖水域利用實際,區分輕重緩急,制定年度劃界確權安排計劃,優先安排?;と撾裰?、涉水事務多的重點河湖水域劃界確權,在此基礎上全面推進奇臺縣河湖水域岸線劃界確權工作。

(三)信息系統建設階段(2019年4月-2019年12月)

1.數據庫建設。河湖水域調查劃界確權數據采集錄入,完成縣級河湖水域劃界確權數據庫建設。

2.管理信息系統建設。在完成各類河湖水域需求分析基礎上,編制總體設計方案,建立縣級河湖水域岸線劃界確權管理信息平臺,納入縣河長制綜合管理信息平臺。

(四)審核登記頒證(2020年1月-2020年10月)

1.權屬審核。完成確權調查文字、圖件、數據等資料整理歸檔,由水利局、河長辦和不動產登記中心完成權屬審核。

2.登記頒證。劃界確權工作形成的數據庫、表冊及權屬審核等成果移交不動產登記中心。由不動產登記中心依程序完成登記頒證。

(五)驗收總結階段(2020年11月-2020年12月)

1.自查自驗。由奇臺縣河湖水域岸線劃界確權工作領導小組組織完成成果自查、工作總結和項目驗收評估工作。

2.總體驗收。在完成自查自驗的基礎上,書面申請自治州級驗收。

八、經費測算

(一)測算依據

依據河湖及水利工程的劃界確權的實際情況,參照《水利工程設計概(估)算編制規定(建設征地移民補償)》(水總(2014)429號)規定,經費構成包括劃界經費和確權經費兩部分。

(二)費用構成

由第三方公司根據相關標準進行測算。

1.劃界經費

由劃界測繪、界樁制作安裝、標示牌制作安裝費、圍欄制作安裝費、歷史洪水調查費、公告費、實施方案編制費、實施管理費、劃界確權數據庫建設費等。

2.確權經費

由征地補償補助費、有關稅費、地籍調查費、設計費、協調管理費、地方政府實施管理費等。

(三)經費籌措

要加強河湖水域岸線和水利工程確權劃界工作所需經費的監管,確保專款專用,確保水利工程確權劃界工作順利進行。

九、保障措施

為全面完成奇臺縣河湖水域岸線劃界確權工作,決定成立奇臺縣河湖水域岸線劃界確權工作領導小組,具體組成人員如下:

組 長:李文淵 縣委常委

副組長:韓建森 自治區天山東部國有林管理局奇臺分局局長

阿迪里江 副縣長

袁 偉 副縣長

成 員:張忠德 財政局局長

盛紅海 經信委主任

張英宗 群眾工作部部長

王 斌 國土局局長

康虎林 水利局局長

孫榮輝 農業局局長

石豐富 畜牧局局長

俞兆兵 林業局局長

解文軍 發改委主任

張兆智 環保局局長

王曉勇 審計局局長

張繼光 公安局副局長

趙 勇 水管總站站長

李天才 國土局不動產登記中心

王壽忠 中心團場水管總站負責人

各鄉鎮人民政府鄉鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在國土局,辦公室主任由王斌、康虎林兼任,工作人員從國土局、水利局抽調。

各單位職責分工

自治區天山東部國有林管理局奇臺分局負責提供其管轄范圍內的涉及河湖水域岸線劃界和?;し段詰牧忠等啡ǚ段Ы縵薜認喙刈柿?。

國土局指導開展河湖水域劃界確權工作,負責提供土地利用變更調查、水利工程用地審批等相關資料。指導奇臺縣不動產登記中心完成河湖水域登記證工作。同時牽頭負責奇臺縣河湖水域劃界確權數據庫和信息系統建設。

水利局:負責河湖水域岸線劃界確權政策業務指導,明確河湖水域岸線劃界確權標準,指定劃界確權范國,提供現有的劃界確權河溝、水庫、水源地等水利工程的數量、名錄,四址、面積等相關資料。

財政局:負責保障河湖水域劃界確權工作經費落實保障工作,按照調查年度預算安排及項目進度及時安排撥付項目資金,確保經費足額按時到位,并監督確權經費使用。

農業局:負責提供全縣河湖水域岸線劃界和?;し段誄邪氐認喙刈柿?。

畜牧局負責提供全縣河湖水域岸線劃界和?;し段誆菰啡ǚ段Ы縵薜認喙刈柿?。

林業局:負責提供全縣河湖水域岸線劃界和?;し段詰氖厝啡?、林業確權范圍界限等相關資料。

交通局:負責提供全縣河湖水域岸線劃界和?;し段詰慕煌ǖ纜販段Ы縵薜認喙刈柿?/span>

規劃局:負責提供全縣河湖水域岸線劃界和?;し段詰撓玫毓婊?、范圍等相關資料。

公安局:負責查處河湖水域劃界確權工作中的刑事、治安案件。

群眾工作部接待信訪群眾;為群眾提供政策、法律咨詢服務,為群眾排優解難。

審計局負責對河湖水域劃界確權工作經費的真實、合法和效益進行審計監督。

各相關鄉(鎮)配合國土局、水利局等部門完成本鄉(鎮)范圍內的河湖水域岸線劃界確權和矛盾糾紛的調處工作。

十、相關要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各有關單位要切實落實責任、密切協作配合,全力推進河湖水域岸線劃界確權工作。確權過程質量檢查及項目竣工評估驗收由國土局和水利局抽調有關專家人員組成,主要監督指導、檢查評估奇臺縣河湖水域確權工作進度、質量及激勵機制、考核機制建立等情況。

(二)嚴把成果質量。依據自然資源統一確權要求,把握政策界限,嚴格執行國家和自治區有關政策標準。以不動產權籍調查為基礎,利用測繪調查、確權登記及成果質量控制的相關技術規范和標準。對河湖水域存在權屬爭議糾紛的,先依法妥善調解,再進行確權登記,避免通過集中確權使非法屬合法化,確保確權成果經得起歷史檢驗。加強確權成果的信化管理與數據成果共享應用,實現河湖水域管理?;し段啡ǖ羌切畔⒂氬歡羌羌昂映ぶ譜酆瞎芾砥教ㄐ畔⒂行謂?。

(三)加強宣傳指導。充分利用電視、網絡等媒體,宣傳河湖水域岸線劃界確權工作的重要意義和目標要求。加大宣傳力度,解讀河湖水域岸線劃界確權政策,營造良好氛圍,提高全社會對劃界確權工作的理解配合和支持參與。充分發揮技術骨干、鄉(鎮)站(所)人員作用,使工作人員熟悉掌握調查測繪技術規程和工作程序,讓技術人員吃透精神、掌握政策。建立學習培訓長效機制,加大確權政策培訓指導,提高工作效率和項目成果質量,保障科學有序、優質高效完成任務。

(四)強化監督考核。要將劃界確權工作組織情況、工作探索、典型經驗等信息及時上報縣河湖水域岸線劃界確權領導小組。建立定期通報制度和重大問題協調制度,對劃界確權進展情況、成果質量定期通報,對方案制定及執行、宣傳培訓、信息報送及確權成果質量、調查進度等進行考核,確保各項工作有序順利開展。